Межпарламентская ассамблея стран — участниц Содружества Независимых Государств отмечает юбилей. Основная идея созданной 30 лет назад структуры — разработка модельных законов — рамочных документов с основными понятиями и принципами. Мы выбрали 30 из более чем 600 принятых за прошедшие годы документов, которые легли в основу суверенного законодательства бывших союзных республик, сохранив, таким образом, единство взглядов на многие вопросы.
1994 год. Прожиточный минимум
(Председатель МПА СНГ Владимир Шумейко, 1994-1996 годы)
Экономические реформы новой России привели к упадку. В 1994 году, по данным «Коммерсанта», только за полгода уровень цен удвоился, а с начала 1990 года — вырос ровно в 10 000 раз. Корзина среднего потребителя к июлю 1994 года стоила 1,27 миллиона рублей в противовес простым 127 рублям за четыре года до этого.
Примечательно, что АО МММ, которая с 1989 года вела просто предпринимательскую и торговую деятельность, именно 1 февраля 1994 года выпустила в обращение акции номиналом 1000 рублей в сертификатах от 1 до 100 акций, начав действовать как финансовая пирамида. Позже специалисты подсчитали, что в нее было вовлечено до 15 миллионов вкладчиков. По данным Росстата, в марте 1992 г. прожиточный минимум (по методике вычисления прожиточного физиологического минимума) для всего населения составил 1031 неденоминированный рубль. В мае 1993 г. он превысил 10 тыс. неденоминированных рублей, в октябре 1994 г. — 100 тыс. неденоминированных рублей.
29 октября 1994 года МПА СНГ приняла модельный закон «О минимальном потребительском бюджете». По документу, в его состав включили сбалансированный набор товаров и услуг: продукты питания, одежду, белье, обувь, предметы санитарии и гигиены, лекарства, предметы хознужд, коммунальные услуги, топливо, транспорт, связь, отдых; обязательные платежи и налоги, табак, алкоголь — то есть необходимый набор благ для жизни. Республикам нужно было на основании документа рассчитать свои минимальные потребительские бюджеты.
В России тогда же в 1994 году Госдума начала разрабатывать законопроект о прожиточном минимуме. Принят он был депутатами только в мае 1995 года, но одобрения Совета Федерации не получил. Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» после обсуждений и доработок был подписан президентом страны Борисом Ельциным только 24 октября 1997 года.
Продолжение следует.