В мае Президент России подписал закон, продлевающий до 31 декабря 2024 года льготный период по уплате страховых взносов компаниями, зарегистрированными на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР). Такие организации имеют право уплачивать по более низкой ставке ряд налогов и социальных платежей. Но скоро льготный период закончится, а воспользоваться новой отсрочкой, как выясняется, могут не все. Оценку, какой ТОР нужно продлить льготный период, а какой нет, сегодня дает Минэкономразвития. И не все предложения ведомства по этому поводу устраивают Совет Федерации. Сенаторы настаивают на продлении льгот для всех резидентов ТОР и закрытых административно-территориальных образований. «Парламентская газета» разбиралась в ситуации.
Нужно продлить еще на год
Территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) с упрощенным администрированием и льготными налоговыми условиями создаются в регионах для привлечения инвестиций, а значит, ускоренного развития экономики, что закономерно влечет за собой улучшение жизни населения. Льготы касаются не только налога на прибыль, имущество и землю, но и ставок по арендной плате, а также социальных платежей в ПФР, ФОМС и Фонд соцстраха, которые здесь гораздо ниже: не 30 процентов, а всего 7,6.
В мае Президент России подписал закон, продлевающий до 31 декабря 2024 года период, в течение которого резиденты ТОР имеют право на применение таких пониженных тарифов страховых взносов. Это касается тех плательщиков, которые были созданы до 1 января 2022 года. Согласно принятым нормам, период может быть продлен по результатам оценки ТОР, критерии и порядок проведения которой установит Правительство.
Полномочия по оценке и ведению реестра таких ТОР закрепили за Минэкономразвития, с которым Комитет Совета Федерации по бюджету и финрынкам весной договорился вести совместный мониторинг деятельности территорий опережающего развития.
Соприкосновение ведомства с позицией палаты регионов, видимо, было не очень тесным. Глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов 22 июня сообщил на пленарном заседании, что днем ранее сенаторы подвергли критике предложения Минэкономразвития по наболевшему вопросу.
«На прошлой неделе встречались с министром экономического развития Максимом Решетниковым, а вчера заслушали предложения министерства на заседании комитета. Предложения ведомства исходят из критериев занятости и объемов добычи угля. А дальше они считают, что создание промышленных кластеров сделает свое дело. Возможно. Но это только после 1 января 2023 года. А что компаниям делать эти полгода?» — пояснил «Парламентской газете» Андрей Кутепов.
Глава комитета заявил о необходимости продления льготного периода по уплате страховых взносов с трех до четырех лет не только для Кузбасса, но и для всех резидентов ТОР и закрытых административно-территориальных образований. Комитет предлагает направить свои предложения в части особого правового режима предпринимательства в ТОР в министерство, «чтобы они как можно скорее рассмотрели их».
Андрей Кутепов обратил внимание, что ТОР сегодня работают в 56 регионах. Их резидентами уже создано 85 тысяч рабочих мест. В плане — еще 47 тысяч рабочих мест. Вложено около полутора триллионов рублей инвестиций, дополнительный потенциал — еще два триллиона. «Если не продлим ТОР на год, развиваться они будут уходить в другие страны. Создавая новое, нужно поддержать и развивать достигнутое», — подчеркнул парламентарий.
Притоку инвесторов это не поспособствует
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заметила в ходе пленарного заседания, что такое поведение министерства откровенно удивляет — особенно в сложных условиях, в которых оказалась экономика России. «Надо принимать оперативные решения, которые окажут реальную поддержку для инвесторов и промышленности, главное — не навредить. А упорство, которое проявляет Минэкономразвития, стоит приложить в других сферах», — заметила она.
Председатель палаты заявила, что позиция министерства по данному вопросу «абсолютно непонятная». Отказ от продления льгот для инвесторов на ТОР, по ее словам, «совершенно точно ухудшит инвестиционный климат и не будет способствовать притоку новых инвесторов».
Матвиенко попросила объяснений от руководства Минэкономразвития: почему они считают такой шаг нецелесообразным? «Есть мнение субъектов, есть мнение палаты регионов — это что, не считается? Обращаюсь с этой трибуны к министру экономического развития: либо пусть в его министерстве дают убедительную аргументацию, либо пусть меняют абсолютно некорректную методику, по которой льготу можно оставить там, где безработицы в два раза больше, чем средняя по стране. Это бездумный подход», — считает она.
Спикер дала поручение пригласить в Совет Федерации выступить по этому вопросу на пленарном заседании 8 июля главу Минэкономразвития. «У них еще есть время одуматься, изменить позицию и доложить палате регионов, что они поддерживают экономическое развитие регионов России. Если мы не услышим такого ответа или аргументированных предложений по выходу из сложившейся ситуации, тогда выразим свою реакцию в адрес Правительства», — заявила Матвиенко.
Как пояснил «Парламентской газете» зампредседателя экономического комитета палаты регионов Иван Абрамов, льготный период предполагает уменьшенные страховые взносы. «Соответственно, сегодня с учетом кризиса предприятия, которые зашли в ТОР, оказались в сложной ситуации. И мы говорим о необходимости продлить льготный период еще на год. Ведь речь идет о том, чтобы сохранить предприятия в нелегкий для страны период», — сказал сенатор.
По его словам, сегодня важно как можно скорее развернуть собственное производство, особенно с учетом того, что «импортозамещение в стране идет не самыми лучшими темпами».