Если суд назначает совершившему преступление подростку наказание, не связанное с лишением свободы, необходимо предусматривать принудительные меры воздействия, например, передачу под надзор наставника или волонтерского движения. Такую законодательную инициативу представили на круглом столе Комитета Госдумы по молодежной политике 4 июля.
«Мы бы хотели презентовать законодательную инициативу, которая, по нашему мнению, позволит подросткам, совершившим преступление, ресоциализироваться и не нарушать закон. По статистике каждый четвертый подросток, который переступил через черту, снова идет грабить или совершать другие противоправные действия», — сказал председатель комитета Артем Метелев.
Он рассказал, что в Ассоциации волонтерских центров вели системную работу по привлечению трудных подростков в волонтерство и наладили сотрудничество с управлениями ФСИН и МВД в регионах. «Есть эффект. И сегодня мы бы хотели предложить закрепить реально работающую технологию в качестве законодательной нормы», — отметил депутат.
Член Экспертного совета Комитета Госдумы по молодежной политике Кирилл Мандрыгин отметил, что за последние десять лет уровень преступности среди несовершеннолетних снизился в два раза, но проблема совершения повторных преступлений остается — она составляет 23 процента.
При этом только 24 процента несовершеннолетних несут реальную ответственность — в основном за первое преступление подростков освобождают от наказания. А принудительные меры воспитательного воздействия применяются только в 5,9 процента случаев, отметил он. Это такие меры воздействия, как передача под надзор родителей или специализированных госорганов, возложение обязанности возместить причиненный вред, ограничение досуга и помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. По словам Мандрыгина, этот институт устарел.
Инициатива предлагает два основных новшества. Во-первых, обязательно назначать принудительные меры воспитательного воздействия, если подростка приговаривают к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуждают условно, освобождают условно-досрочно или предусматривают отсрочку наказания.
Во-вторых, хотят ввести две новые меры принудительного воздействия — передача под надзор наставника или волонтерского движения.
По словам эксперта, это позволит вырвать подростка из неблагоприятной социальной среды, в которой он находится. «Для наставника, волонтерской организации деятельность будет добровольной, для лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности, будет выбор — либо соглашаться, либо идти по общему принципу назначения наказания», — сказал он.
Наставником смог бы стать человек с положительной репутацией, который не привлекался к уголовной ответственности. Для этого ему понадобится подать заявление в комиссию по делам несовершеннолетних, чтобы войти в специальный реестр, а после — поставлять ежемесячный отчет о том, какую деятельность он ведет с несовершеннолетним. Если подросток будет уклоняться от взаимодействия, то наставник будет иметь право ходатайствовать о замене этой меры другой. Если наставник не будет заниматься несовершеннолетним, его исключат из реестра и установят двухлетний срок, в течение которого он не сможет быть наставником.
Схожее регулирование предлагается в отношении передачи несовершеннолетнего преступника под надзор волонтерской организации. Если она захочет взять на поруки несовершеннолетнего преступника, ей надо будет заключить договор со специализированным госорганом — комиссией по делам несовершеннолетних.
В инициативе также предусмотрен порядок возвращения НКО затрат на работу с несовершеннолетним. Предполагается, что его определят в регионах.
Артем Метелев предложил участникам круглого стола прислать свои предложения для доработки законодательной инициативы.
«Уже в осеннюю сессию постараемся внести законопроект в Государственную Думу на рассмотрение», — заключил депутат.