Право быть опекунами совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан хотят предоставить обоим родителям. Законопроект с такими нормами 14 июля планирует рассмотреть Совет при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
Лишние сложности
Подготовить этот документ председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила на пленарном заседании палаты 1 декабря 2021 года.
Сенатор Елена Шумилова тогда рассказала, что сейчас после того, как ребенок-инвалид достигает совершеннолетия, его родителей вызывают в суд и уже по суду устанавливают, имеют ли право и папа, и мама представлять законные интересы этих детей.
«Они приносят справки о том, что не являются судимыми, о том, что не нуждаются в улучшении жилищных условий, и прочие документы. Получается, что после 18-летия детей-инвалидов только один из родителей может представлять их интересы — папа или мама», — отметила сенатор. Спикер Совета Федерации поручила Елене Шумиловой подготовить поправку в закон, которая поможет изменить такое положение дел.
Возможность совместной опеки парламентарии предлагают прописать в законе об опеке и попечительстве. Статьей 18 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 года) установлено, что государства — участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, указано в пояснительной записке к законопроекту.
При этом права и обязанности при таком попечительстве будут устанавливаться отдельным соглашением, достигнутым между родителями подопечного, следует из законопроекта.
Обойтись без суда
Присвоение статуса опекуна второму родителю через суд — это всегда долгая процедура, поэтому необходимо, чтобы принимать такие решение можно было на уровне опеки и попечительства, отметил в разговоре с «Парламентской газетой» соавтор законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной защите и делам ветеранов Михаил Терентьев («Единая Россия»).
Так, по словам депутата, уже бывали ситуации, когда опекунство закрепляли за одним родителем, а этот родитель попадал в больницу. В результате все необходимые решения по подопечному принять было невозможно. Также случается, что подопечный едет, например, в санаторий не с тем родителем, который у него определен как опекун.
«Именно с этим связана идея нашего законопроекта. Вопрос с закреплением второго опекуна за недееспособным человеком должен решаться не исключительно в судебном порядке, а через органы опеки», — уверен парламентарий.
Со своей стороны Минтруд также предложил упростить процедуру назначения опекунства. В мае стало известно, что в ведомстве разработали инициативу, согласно которой из перечня необходимых документов предлагается исключить справку о соответствии жилья санитарным нормам. Изменения вносятся в правила подбора граждан, которые хотят стать опекунами совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, сообщило РИА «Новости». Еще одно изменение касается формы отчета попечителя. Согласно инициативе, в ней будут отдельно отображаться сведения по расходам подопечного с согласия попечителя и тратам без такого согласия.