В последние годы перенос олимпиад и недопуск российских спортсменов к мировым соревнованиям создали немало проблем. Это вызвало необходимость изменений в законодательстве, в том числе касающегося выборов руководства федераций. Об этом «Парламентской газете» рассказал председатель Комитета Госдумы по физической культуре и спорту Дмитрий Свищев (ЛДПР).
— Дмитрий Александрович, каким образом переизбрание глав федераций зависит от олимпиад?
— Порядок выборов регулируется Федеральным законом «О физической культуре и спорте» от 2007 года. Он предусматривает, что выборы должны проводиться не позднее шести месяцев после Олимпийских игр или Паралимпийских, а главное — раз в четыре года.
— Почему четыре, а не, допустим, пять или десять?
— Это олимпийский четырехлетний цикл. К нему всегда привязывали выборы глав федераций, потому что руководители отвечают за подготовку спортсменов к Олимпиаде. И в ключевые показатели эффективности федераций, если можно так сказать, включается и показатель выступлений. На выборах учитывается критерий подготовки сборной. Многие аспекты завязаны на Играх.
— Ранее вы сказали, что пандемия и отстранение России от Олимпийских игр повлияли на процесс избрания. Каким образом?
— Закон не дает федерациям возможность легитимно избрать руководство в случае, к примеру, переноса Игр. Это выявилось в 2020 году, когда произошла пандемия. Тогда XXXII летние Олимпийские игры в Токио пришлось перенести на год позже.
Большинство федераций летних видов спорта провели свои выборы в 2020 году, что, по сути, нарушение. Принятые решения могут быть даже оспорены в суде.
— При переносе или отмене Олимпийских и Паралимпийских игр что происходит с действующими главами спортивных федераций?
— Получается, выборы могут пройти только с нарушением одного из двух условий, записанных сейчас в законе, — или раз в четыре года, или в течение шести месяцев после Олимпиады. Поэтому мы с коллегами-депутатами из Комитета по физической культуре и спорту предложили устранить этот пробел и внесли новый законопроект. В нем предусмотрено, что в случае переноса Игр или недопуска к ним сборных команд России выборы глав общероссийских спортивных федераций должны будут проходить не позднее четырех лет с даты предыдущих выборов руководителей федераций.
— Как выбирают глав федераций?
— У каждой общероссийской спортивной федерации есть собственный устав, в нем как раз и записан порядок избрания руководителя или руководящего состава. Там могут быть свои нюансы, но общий принцип одинаковый.
Выдвигаются кандидаты, назначается место и время общего собрания членов федерации — это и президиум федерации, и представители региональных отделений. Они выбирают нового руководителя. Если федерация по олимпийскому виду спорта, то на общем собрании присутствуют еще представители Олимпийского комитета России, они следят за правомочностью выборов. Участники на месте решают, какое голосование будет — тайное или открытое. Кандидатом может выдвигаться любой гражданин России. Но федерация также вправе определить и свои критерии, например какой-то определенный спортивный или управленческий опыт.
— Какие «спортивные инициативы» ваш комитет планирует на осеннюю сессию?
— Прежде всего к октябрю мы готовим большое заседание с профильными ведомствами и профессиональным сообществом по вопросам применения паспорта болельщика на стадионах в пилотных регионах страны. Мы предложили принять участие футбольным клубам, Российскому футбольному союзу, Министерству спорта и Минцифры.
Что касается законопроектов, которые планируем внести, — их немало. В их числе, конечно, поручения президента — это правовое регулирование массового спорта, корректировка положений корпоративного спорта, определение понятий любительского спорта и любительских спортивных лиг. Сейчас также идет работа над законопроектами о популяризации спорта в СМИ и о студенческом спорте. Все эти инициативы прорабатываются с Министерством спорта и профессиональным сообществом. И уже скоро мы сможем о них рассказать и внести на рассмотрение в Госдуму.