В городах и селах, попавших в границы национальных парков, можно производить молоко, муку, консервированные фрукты и мясо, табачные изделия, в некоторых других зонах природных территорий — устраивать туристические кемпинги, разводить животных и вести другую деятельность. Но ее надо согласовать с властями. 30 ноября — последний день, когда предприниматели должны уведомить Минприроды, чем они занимаются, следует из постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1018. Согласуют ли работы, зависит в том числе от технологий, которые будут использовать, пояснили в пресс-службе Минприроды «Парламентской газете».
Что не запрещено, то разрешено
По закону в национальных парках запрещено заниматься тем, что может нанести ущерб природе, — добывать полезные ископаемые, заниматься промысловой охотой, создавать мусорные полигоны и вообще приходить и приезжать туда без разрешения. Конкретный режим охраны зависит от зоны нацпарка. Так, в заповедной зоне нельзя вести вообще никакую хозяйственную деятельность, а рекреационную можно обустроить для отдыха и оздоровления туристов. Больше всего привилегий у городов и поселков, которые попали в границы особо охраняемой природной территории. Там можно строить индивидуальные жилые дома, гаражи, спорткомплексы.
В то же время Правительство имеет право ограничить некоторые работы, не запрещенные законом, определив виды социально-экономической деятельности, которые разрешены только по согласованию с Минприроды.
Такой подход позволяет индивидуально решить вопрос допустимости той или иной деятельности, чтобы минимизировать риски, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. «Должен быть здравый компромисс между развитием территории и природоохранной деятельностью», — сказал он «Парламентской газете».
Постановление со списком видов деятельности, которые надо согласовать, вступило в силу 1 сентября. А 30 ноября истекает срок, в течение которого нужно уведомить Минприроды о ведении такой деятельности. Саму процедуру согласования требуется пройти до 1 сентября 2024 года.
Неисполнение требования об уведомлении может трактоваться как нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе Минприроды. По действующей статье КоАП за такое нарушение гражданина может ждать штраф 3—4 тысячи рублей, должностное лицо — 15—20 тысяч, а компанию — 300—500 тысяч рублей.
Какие технологии, такое и решение
Всего в перечень включили 90 видов деятельности. Заручиться согласием Минприроды понадобится, например, чтобы разводить животных и рыбу, выращивать рассаду, добывать подземные воды для водоснабжения или ловить рыбу с лодочки для себя — промышленное и прибрежное рыболовство в нацпарках запрещено совсем.
Разрешение будет нужно, чтобы обустроить автостоянку, поставить кемпинг, автофургон или автоприцеп для туристов.
Надо будет согласовать и строительство зданий, автомобильных и железных дорог, инженерных коммуникаций. Такое строительство допускается только для создания объектов, необходимых для функционирования национальных парков и расположенных в их границах поселениях.
В самих же населенных пунктах можно развернуться пошире. Разрешено изготавливать растительное масло, молочную продукцию, муку, корм для животных, напитки, перерабатывать раков, консервировать фрукты и мясо. Можно наладить производство табачных изделий, компьютеров, бытовых приборов, текстиля и одежды, изделий из дерева, стекла и металла. Но опять-таки, только по согласованию.
А в охранной зоне, то есть на полосе земли вокруг нацпарка, понадобится получать добро на добычу и переработку нефти, газа и других полезных ископаемых, лакокрасочное, целлюлозно-бумажное и прочее производство.
Чтобы деятельность согласовали, она должна соответствовать режиму особой охраны соответствующего нацпарка. Заявителю надо будет собрать пакет документов, включая материалы об оценке воздействия на окружающую среду.
В Минприроды пояснили, что решение вынесут с учетом предлагаемых проектных и технологических решений. «В этой связи осуществление одного и того же вида социально-экономической деятельности с применением различных технологий может повлечь за собой как отказ в согласовании такой деятельности, так и ее согласование», — рассказали в пресс-службе.
Владельцы частных домов могут спать спокойно
Отдельно в постановлении оговорили, что оно не распространяется на случаи, когда люди занимаются чем-то для собственных нужд, а не для предпринимательства. Например, если владелец участка, расположенного в городе или селе, находящемся в границах нацпарка, решит построить там индивидуальный жилой дом.
В Минприроды напомнили, что с 4 августа 2018 года получать разрешение на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства не нужно. Надо только подать в орган местного самоуправления уведомление. Будущий дом должен соответствовать установленным параметрам, а участок — быть предназначен для жилого строительства.
Дополнительные согласования не понадобятся также для строительства в населенных пунктах объектов социальной инфраструктуры. Их список кабмин утвердил в прошлом году. Туда вошли, например, детские сады, школы, вузы, больницы, поликлиники, музеи, дома культуры, а также многоквартирные дома и таунхаусы, если они подключены к инженерным сетям, «строительство которых соответствует ограничениям, установленным положением об особо охраняемой природной территории федерального значения».
Не надо будет повторно проходить процедуру согласования, если на проект уже получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.