Законопроект, направленный на вовлечение наставников, благотворительных и волонтерских организаций в профилактическую работу с трудными подростками, внесли в Госдуму. Документ подготовили глава Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, первый зампредседателя Комитета палаты по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая, а также сенаторы Лилия Гумерова, Любовь Глебова и Ирина Рукавишникова.
Законопроект, в частности, предусматривает создание института наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработку государственной информационной системы (ГИС) «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и возможность использования Единой информационной системы (ЕИС) в сфере развития добровольчества (волонтерства) для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Также документом предлагается создание на базе ЕИС реестров наставников и добровольческих организаций для работы с несовершеннолетними. При этом в данный реестр не могут быть включены иностранные агенты, иностранцы, чья деятельность признана нежелательной в РФ, лица, связанные с террористическими организациями и распространением массового оружия, осужденные за экстремизм, а также НКО, учредителями которых являются лица, чья деятельность признана нежелательной, и другие категории.
Разуваева отметила активность молодежи на выборах
Законопроект наделяет Минпросвещения полномочиями по утверждению правил принятия комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав решений о назначении наставника, его замене, об отмене таких решений, порядка взаимодействия наставников с подростками, их родителями или иными представителями, органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Предполагается, что замена наставника будет происходить по заявлению родителей или иных законных представителей подростка либо по заявлению несовершеннолетнего, достигшего 14 лет.
Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом ряда замечаний. Как говорится в заключении кабмина, документ требует доработки в части определения возмездности либо безвозмездности реализации наставниками и организациями, участвующими в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соответствующих функций, а также требований к наставникам.
Что ждет Россию после выборов
С учетом того, что законопроектом предусматривается создание ГИС в сфере профилактики правонарушений, использование ЕИС в сфере добровольчества для формирования и ведения реестров наставников является необоснованным, полагают в кабмине. В связи с этим порядок формирования и ведения таких реестров необходимо прописать в Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», отмечается в правительственном отзыве.
Также в кабмине призвали проработать дополнительное обоснование положения, ограничивающего круг организаций, имеющих право на включение в реестр, и урегулировать вопросы учета различных категорий подростков, родителей или их законных представителей, привлеченных комиссиями по делам несовершеннолетних к административной ответственности, а также совершенных подростками правонарушений и преступлений.
В случае принятия закона он вступит в силу спустя 180 дней после опубликования. Такой срок необходим для разработки соответствующих подзаконных актов, говорится в пояснительной записке к законопроекту.