Почту, интернет-провайдеров и операторов связи обяжут каждый квартал отчитываться о том, как они блокируют деньги и имущество людей и компаний из санкционных списков. Соответствующий проект приказа Роскомнадзора до 18 июня проходит общественное обсуждение. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Санкции и контрсанкции
Закон о специальных экономических и принудительных мерах действует в России с 2007 года. В 2018-м рестрикции вводили против украинских компаний и некоторых ее граждан — в связи с их недружественными действиями, а в 2022-м ввели ответные меры в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций.
В 2024 году санкционное законодательство усовершенствовали, разрешив накладывать ограничения не только на иностранные компании, но и на российские юридические лица, которых они контролируют. Финансовые организации должны информировать Центробанк о замораживании активов и блокировать операции в интересах или в пользу этих лиц. Кроме того, появилось понятие «блокируемые лица». В их число входят иностранные государства, организации, граждане и лица без гражданства, в отношении которых Президент РФ принял решение о применении специальных экономических мер.
Теперь Роскомнадзор утвердил порядок, по которому операторы связи, интернет-провайдеры и организации федеральной почтовой связи должны регулярно отчитываться о применении специальных экономических мер. Речь идет о запрете или ограничении финансовых операций, а также о замораживании денег и другого имущества, принадлежащих блокируемым лицам.
Нулевой отчет — тоже отчет
Организации обязаны каждый квартал сообщать государству, что именно они сделали, в отношении кого, на какую сумму и какие именно активы заморозили или какие операции запретили. Отчет нужно представлять в электронном виде через портал госуслуг с использованием усиленной электронной подписи руководителя. Делегировать право сдачи отчета своим филиалам или обособленным подразделениям запрещено — головная организация отвечает за все сама и подает сведения централизованно.
Форма отчета включает в себя название и ИНН организации, отчетный период, количество блокируемых лиц, которых затронули меры, их идентификационные данные. Кроме того, нужно указать, какие именно специальные экономические меры применялись, вид имущества, будь то деньги на счетах, недвижимость, ценные бумаги и так далее, а также сумму или стоимость имущества, попавшего под блокировку или запрет.
Отчет сдается ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, но не позднее третьего рабочего дня этого же месяца. Задержки или ошибки грозят административной ответственностью или даже лишением лицензии.
Даже если в отчетном квартале организация не применяла никаких санкционных блокировок, молчание не допускается. Нужно сдать так называемый нулевой отчет, где все количественные показатели равны нулю. Это сделано для того, чтобы у надзорного органа была полная картина.
Закон в развитии
Законодательство о блокировке, несмотря на то что существует почти два десятилетия, реально начало действовать с 2018 года, отметил зампред Комитета Госдумы по финансовому рынку Аркадий Свистунов.
«В ходе реализации появилась необходимость внести ряд уточнений в связи с тем, что изменился список финансовых организаций, появились новые информационные системы и инвестплатформы», — рассказал «Парламентской газете» депутат. При этом для обычных граждан эти изменения малозаметны.
Давление на Россию значительно усилилось после начала специальной военной операции. Количество введенных санкций оказалось рекордным. В ответ в 2022 году Владимир Путин подписал восемь указов о специальных экономических мерах, не считая изменений в ранее подписанные. В мае вышел документ о запрете совершать сделки и исполнять обязательства перед зарубежными физическими и юридическими лицами, подпавшими под ответные ограничительные меры, а также вывозить из России сырье и продукцию в пользу этих лиц. Затем эти меры продлили.