Группа сенаторов внесла в Госдуму законопроект, который закрепит полномочия Правительства РФ на утверждение общих требований к установлению, функционированию, оборудованию и техническому оснащению мест, не являющихся пунктами пропуска, но использующихся для перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. Соответствующий документ опубликован 24 августа в электронной базе палаты парламента.
Одновременно законопроектом закрепляются полномочия Минтранса России по обеспечению соблюдения этих требований. Изменения вносятся в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как говорится в пояснительной записке, анализ правоприменительной практики показал необходимость вынести трудоемкие и затратные по времени процессы госконтроля за пределы пунктов пропуска — в «иные места». Это позволит разгрузить пункты пропуска, оптимизировать транспортные потоки и развить «бесшовную» трансграничную логистику, что также соответствует поручению председателя Совета Федерации от 2 июня 2025 года и Транспортной стратегии РФ.
Сейчас работа «иных мест» организуется преимущественно на базе объектов частного сектора по инициативе их владельцев, при этом требования к их оборудованию и техническому оснащению не регламентированы, а контроль за их организацией и соблюдением стандартов не возложен ни на один федеральный орган. Законопроект предлагает закрепить за кабмином право принимать нормативный акт с общими требованиями к таким местам, а за Минтрансом — полномочия по организации мероприятий по соблюдению требований к их оборудованию и техническому оснащению.
Документ внесли в Госдуму председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Булавин, глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов и первый заместитель председателя Комитета палаты регионов по экономической политике Иван Абрамов.
Инициатива направлена на исполнение пункта 20 перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Федеральному Собранию от 30 марта 2024 года. Согласно этому поручению, необходимо обеспечить типовое время досмотра грузового транспортного средства в пункте пропуска не более 10 минут. Для этого утверждена «дорожная карта» от 24 октября 2024 года, реализацию которой ведет Минтранс совместно с другими госорганами.
В свою очередь, кабмин России поддерживает законопроект, но настаивает на его доработке с учетом ряда замечаний.
В частности, поскольку в «иных местах» планируется осуществлять контрольные мероприятия, связанные с прибытием в РФ и убытием из страны товаров, законопроект целесообразно дополнить положением о безвозмездной передаче помещений и сооружений для организации таможенного и иных видов контроля. Также, для обеспечения полноты правового регулирования Правительство предлагает скорректировать формулировку пункта 1 статьи 1 законопроекта: закрепить полномочие Правительства РФ на утверждение порядка функционирования «иных мест», общих требований к их оборудованию и техническому оснащению, а также требований к соблюдению этих правил. При этом положение о требованиях к «установлению» иных мест предлагается исключить, поскольку действующее законодательство и проект не наделяют кабмин полномочием по установлению таких мест.
Кроме того, кабмин предложил исключить полномочия Минтранса с учетом того, что общее руководство таможенным делом в РФ осуществляет Правительство.
Читайте также:
• В Конституционный суд подали жалобу из-за начисления утильсбора в 1,3 млн рублей • Автоматические штрафы за отсутствие ОСАГО, перенос утильсбора и идеальное время для замены шин
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в августе.