Должникам сохранят льготы по оплате ЖКХ при наличии у них уважительных причин, говорится в опубликованном на портале правовых актов проекте постановления Правительства. В профильном думском комитете, как стало известно «Парламентской газете», хотят пойти дальше и законодательно закрепить за людьми возможность оформить субсидию, если платеж просрочен больше чем на месяц. При этом чиновники должны выяснить обстоятельства, при которых возник долг, и сообща сделать так, чтобы этого больше не происходило.
Кому вернут льготы
Сегодня субсидию на оплату ЖКХ могут отменить, если собственник вовремя не заплатил за квартиру, — достаточно долга в один месяц. Считается, что такой порядок способствует повышению платежной дисциплины людей, стимулирует их вовремя, чуть ли не сразу, как принесли квитанцию, бежать ее оплачивать. Но долги россиян за коммуналку все равно растут, поэтому в кабмине решили использовать дифференцированный подход.
Согласно проекту постановления кабмина, должнику вернут льготы, если он тяжело заболел, потерял близкого или на работе задержали зарплату, в каждом случае придется предоставить подтверждающие документы. Регионам разрешат устанавливать максимально допустимую долю расходов семей на оплату ЖКХ в зависимости от дохода на каждого члена семьи и величины прожиточного минимума. При этом доход будут считать не за последние полгода, как сейчас, а за два месяца. Как отметили разработчики документа, все это повысит адресность предоставления субсидий, то есть позволит помогать тем, кому это действительно нужно.
Нововведения поддержали в думском Комитете по ЖКХ, зампред которого Светлана Разворотнева рассказала «Парламентской газете», что и депутаты, и общественники давно предлагали это сделать. Сейчас материальная поддержка назначается, если у человека уходит больше 22 процентов от зарплаты на квартплату. С принятием постановления эта доля может снижаться от региона к региону, объяснила Разворотнева.
«Другое дело, что не у каждого региона есть на это деньги, — отметила депутат. — Мы помним поручение президента снизить порог для предоставления субсидии до 15 процентов, но в бюджете на это не заложены деньги. Как только получим проект бюджета на следующий год, вернемся к этому вопросу».
Невозвратные миллиарды
В 34 регионах России стандарты оплаты ЖКХ дифференцировали, не дожидаясь решения на федеральном уровне, за счет собственных бюджетов, рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по ЖКХ Сергей Пахомов, отметивший, что эта мера расширила доступ граждан к субсидиям. Самые высокие показатели поддержки в Мурманской, Томской, Воронежской, Владимирской, Тверской, Челябинской областях, Алтайском крае и Республике Алтай.
Но есть регионы, где субсидии предоставляются недостаточно активно, при этом доля расходов на оплату ЖКУ там составляет почти предельные 21-22 процента, отметил Сергей Пахомов. Постановление кабмина стимулирует процесс, но государство должно помочь регионам с этим, сказал депутат.
Не менее важный вопрос — что делать с уже накопленными долгами, а это, как сообщили в начале августа в Росстате, больше 800 миллиардов рублей. Те, кто исправно платят, не должны страдать из-за нерадивости хронических неплательщиков, уверен глава Комитета по ЖКХ. «Если не можешь или не хочешь заплатить, будешь терять свое имущество в счет погашения долгов, — отметил он. — Но даже здесь государство дало людям несколько защитных механизмов, когда в счет покрытия долга нельзя списывать некоторые пособия и социальные выплаты».
Немалая часть в общей сумме — долги, вернуть которые не получится никогда, образовавшиеся в случае смерти должника или банкротства компании. Просто списать их — путь в никуда, уверен Сергей Пахомов. Как быть, депутаты собираются обсудить с Правительством.
Как выйти из замкнутого круга
Оформить субсидию, то есть денежное пособие от государства, можно в региональном органе соцзащиты или подать заявку через МФЦ. Потребуются документы на жилье, справки о доходах каждого члена семьи и подтверждение отсутствия долгов по оплате ЖКУ. То есть если человек по каким-либо причинам не может платить за квартиру и обращается за помощью, то он не сможет ее получить, не ликвидировав долг.
Существующий порядок, по словам Светланы Разворотневой, порождает замкнутый круг: не имея возможности погасить задолженность, человек ее только увеличивает. «Нужно ввести в Жилищный кодекс норму, по которой гражданин имеет право на получение субсидии, если достигнута договоренность о реструктуризации долга с поставщиком жилищных или коммунальных услуг, — сказала депутат. — И не отказывать в оформлении льгот, если есть незначительный долг. В комитете мы обсудим возможность оформить эту инициативу законодательно».
Субсидии спасают далеко не всех, многих они развращают и делают безответственными. Такое мнение в беседе с «Парламентской газетой» высказала глава Комиссии Общественной палаты РФ (ОП) по ЖКХ Галина Дзюба. Но это не значит, что помогать людям не нужно, просто этот механизм следует модернизировать.
Регионы подходят к проблеме долгов по ЖКХ в основном однобоко, считает член ОП, не вникая в конкретную ситуацию в семье. А меж тем можно и нужно делать так, чтобы человек не только вовремя платил за квартиру посильную для него сумму, но и не допускал долгов в дальнейшем. Деньги — лишь одна сторона вопроса, объяснила Дзюба. Нужно понять, что привело к долгу или к необходимости получать субсидию.
«Если это маленькая зарплата, то сейчас в регионах существуют агентства по развитию человеческого капитала, внедряются программы переобучения, система социальных контрактов. Если ведомства, от которых это зависит, объединят усилия и помогут семье выйти из бедности, то не только долгов не будет, но и субсидия не понадобится», — сказала Галина Дзюба.