Российским поисковым движениям предложили разрешить законом запрашивать архивные документы, а руководителям объединений — изучать персональные данные людей, свидетельства о рождении, браке и смерти, которые могут пролить свет на личности погибших при защите Отечества и найти их родственников. Такой законопроект депутаты Тамбовской областной думы внесли на рассмотрение Госдумы. Сейчас поисковики сталкиваются с тем, что им приходится выяснять имена погибших бойцов по три года и искать их родных, не имея почти никакой информации хотя бы о последнем месте жительства бойцов, не вернувшихся с фронта.
Закон против увековечивания памяти
По закону поисковые объединения, уполномоченные Минобороны, имеют право искать захоронения, останки погибших солдат и устанавливать имена тех, кто отдал жизнь, защищая Родину, чтобы увековечить их память. На практике поисковики нередко сами разыскивают родственников, чтобы передать находки — документы, личные вещи, награды павших. Только за прошлый год поисковикам удалось установить 1346 имен воинов Великой Отечественной войны, рассказала ранее «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева.
Порой, чтобы узнать, кому принадлежат останки, общественникам приходится перерывать горы архивных бумаг. Но иногда они сталкиваются с тем, что доступ к необходимым данным вообще закрыт. Например, во время экспедиции поискового движения «Надежда» в места боев на Смоленщине нашли останки красноармейца, рассказала депутат Тамбовской облдумы Екатерина Иванова. Власти определили, что найденный человек был именно бойцом, воевавшим в Великую Отечественную войну. Чтобы установить его личность, поисковики обратились в архив. Копии документов прислали, но на них закрыли большую часть информации, включая адрес.
«А в селе может быть всего три фамилии — Поповы, Кузнецовы и Серовы. И как понять, какой конкретно найден человек, если при нем не было медальона, других предметов, по которым можно его идентифицировать?» — задалась вопросом региональный депутат. В итоге, чтобы выяснить имя красноармейца, понадобилось три года.
Это демотивирует общественников и плохо сказывается на патриотическом воспитании, считает Иванова.
«Поисками часто занимаются старшеклассники. Того бойца нашел четырнадцатилетней мальчик. К тому времени, когда он узнал, что нашел, условно говоря, Кузнецова Сергея Петровича из деревни Красивая, мальчик уже закончил школу и успел съездить еще в несколько экспедиций», — сказала парламентарий.
К тому же бойцы, царапая свои данные на кружках и флягах, чтобы их в случае чего опознали, и подумать не могли, что когда-то примут закон, из-за которого не получится установить их личность и увековечить их память, добавила она. По ее мнению, чтобы процедура стала быстрее и эффективнее, надо определить порядок предоставления информации поисковикам в законе.
Коллеги из регионального парламента ее подержали и 2 июня внесли в Государственную Думу законопроект, который дает таким движениям право обращаться к архивным документам, отправлять запросы в государственные и муниципальные архивы в двух целях: чтобы установить имена погибших и пропавших без вести при защите Отечества и найти их родственников. А руководители объединений могли бы также получать доступ к персональным данным без согласия их обладателей и знакомиться с записями, которые ведет загс, например, о рождении, заключении брака или перемене имени. При этом будет и ответственность, если персональные данные применят в других целях.
Найти родственников… с их разрешения
Проблему подняли совершенно правильно, потому что в этой сфере есть некоторые противоречия, сказала «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, ответственный секретарь Поискового движения России Елена Цунаева.
«Например, одно из ведомств в Хабаровском крае отказало поисковикам в публикации информации, что они ищут родственников бойца, ссылаясь на то, что это имеют право делать только родственники. Но загвоздка в том, что мы хотели как раз их и найти», — пояснила она.
Иногда нужно передать найденные награды, а так как информации о родных в наградных листах нет, не обойтись без запросов в архивы, что тоже может быть сопряжено с трудностями. Поэтому, по мнению депутата, необходимо проработать некоторые вопросы, в том числе работы поисковиков с документами в архивах. Но вопрос деликатный, хотя бы потому, что поисковых организаций множество и сложно проверить, с какими именно целями они станут использовать персональные данные, считает депутат.
К тому же поисковики уже могут действовать через военные комиссариаты, на официальные письма которых ведомства отвечают охотнее, добавила она. Более того, в полномочия комиссариатов входит содействие общественным организациям в вопросах увековечения памяти погибших при защите Отечества. Другое дело, как эти функции воспринимают на местах.
«Где-то считают, что пришли на мероприятие, сказали теплую речь, и вот оно, все содействие. А где-то активно помогают поисковикам», — сказала Цунаева.
Процедура не такая быстрая и эффективная, как хотелось бы, и потому, что в комиссариатах нет отдельных работников, которые занимались бы этими вопросами, хотя до 90-х годов над этим работали целые отделы. Поэтому может понадобиться усовершенствовать механизм взаимодействия госорганов с поисковиками, считает депутат.
«С одной стороны, мы готовы поддержать инициативу, которая упростит работу общественников, а с другой — подход еще нужно обсудить», — сказала Елена Цунаева. Вероятно, можно будет доработать предложенный тамбовцами законопроект поправками, а может, понадобятся договоренности на уровне министерств и ведомств, предположила она.
Примеры таких договоренностей есть. Когда Пенсионный фонд решил уничтожить ряд документов, у которых истек срок давности, Российское поисковое движение попросило проследить, чтобы не были уничтожены документы, которые могут оказаться единственными оставшимися источниками информации о людях, воевавших в Великую Отечественную. По словам депутата, удалось прийти к соглашению, что создадут рабочую группу, которая проведет экспертизу и выработает рекомендации, какие документы сохранить.