В случае объявления военного или чрезвычайного положения Россия не будет уведомлять генсека Совета Европы (СЕ) о введении временных ограничений прав и свобод граждан, как это предписывалось ранее заключенным международным договором. Соответствующий законопроект, корректирующий законы о военном положении и о чрезвычайном положением, внес в Госдуму 9 августа президент Владимир Путин. Законодатели и эксперты, опрошенные «Парламентской газетой», считают логичным появление таких корректив.
«Почему мы должны их о чем-то уведомлять?»
Согласно президентским поправкам, из статьи 37 Закона «О чрезвычайном положении» предлагается изъять норму, в соответствии с которой в случае введения такого положения в стране, как и при его отмене, Президент России должен принять меры, чтобы уведомить об этом генсека СЕ в течение трех дней. Та же норма присутствует и в статье 22 Закона «О военном положении» — ее также предлагается упразднить.
Эта мера продиктована необходимостью привести наше законодательство в соответствие с реальностью, которую мы сегодня наблюдаем, а также с новыми доктринальными документами РФ, связанными в том числе с вопросами обороны, безопасности и внешней политики страны. Так считает глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов.
Сенатор напомнил, что требование уведомлять Совет Европы о введении ЧП и ВП содержится в европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Однако в связи с выходом России из Совета Европы в марте 2022 года и последующим принятием закона, который прекратил в РФ действие международных договоров Совета Европы, нормы конвенции на нашу страну более не распространяются.
«Простой вопрос: если мы уже не входим в Совет Европы, так почему мы должны его о чем-то уведомлять? В целом считаю, что введение чрезвычайного или военного положения в России не должно зависеть от того, что думают об этом в международных организациях, которые себя очевидно дискредитировали», — сказал Андрей Климов «Парламентской газете».
Сенатор обратил внимание, что многие действующие в России законодательные нормы принимались в тот период, когда в нашей стране считали, что страны Запада и его международные структуры — наши лучшие друзья. «Те времена канули в Лету, маски давно сброшены. И нам предстоит и дальше наводить порядок в нашем законодательстве», — считает Климов.
Военные пенсии с 1 октября 2023 года увеличат на 10,5%
Совет Европы перестает существовать для России
Внесенные в Госдуму главой государства поправки никак не повлияют на жизнь россиян — процедура введения военного или чрезвычайного положения для жителей России остается без изменений. Об этом, отвечая на вопрос «Парламентской газеты», рассказал первый замглавы Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. Он пояснил, что, когда появилась норма об уведомлении Совета Европы, «было то время, когда мы верили, что европейцы настроены на дружбу и сотрудничество с нами».
«Эта норма была, если хотите, данью нашего уважения. А сегодня, считаю, много чести их о чем-то уведомлять. Они же нас не уведомляют, что поставляют оружие на Украину, которым потом убивают наших сограждан, включая детей, женщин, стариков», — уверен сенатор.
При этом в действующем законодательстве сохраняется норма об информировании о введении военного и чрезвычайного положений в РФ Генсека ООН. Как считает Джабаров, «это правильно и нормально». С ним согласен политолог Алексей Мухин: по его словам, уведомлять ООН необходимо, потому что Россия, как участник и один из учредителей этой организации, таким образом подает пример дисциплинированного правового поведения государства.
Что касается Совета Европы, то эта структура, полагает эксперт, деградировала, стала политически ангажированной. «Как институт Совет Европы потерял репутацию, в том числе из-за неоднократных злоупотреблений на теме прав и свобод человека, которые там декларируются, но не выполняются. Для нашей страны этот орган перестает существовать в правовом плане. Поэтому инициатива президента — абсолютно логичный и правильный шаг», — резюмировал Алексей Мухин.