Использование отечественных компонентов и технологий должно стать выгоднее по сравнению с зарубежными аналогами, говорится в представленном 20 октября для общественного обсуждения законопроекте о технологическом суверенитете. Обеспечить импортозамещение директивно не получится, сказали «Парламентской газете» эксперты. Потребуются не только серьезные вложения, но и перестройка всего экономического уклада.
Что это такое
Разработавший законопроект Минпромторг впервые дал определение понятию «технологический суверенитет промышленности». Это комплекс мер, которые направлены на обеспечение, развитие и удержание внутри России кадрового, финансового, технологического и материального потенциала, направленного на развитие российской промышленности, в том числе посредством преимущественного использования российской продукции, материалов, сырья и технологий.
Планируется создать реестр российской промышленной продукции — для расширения ее использования. Компании, чей товар включен в реестр, получат статус производителей российской продукции. Власти будут стимулировать приобретение отечественных товаров при реализации инвестпроектов с господдержкой.
В принципы промышленной политики государства планируется записать помощь производителям по наращиванию количества технологических операций в России, поддержку развития кооперации между ними. Работу надо будет вести так, чтобы сделать более привлекательным с точки зрения бизнеса само использование отечественных компонентов по сравнению с зарубежными аналогами.
Главное — технологии и вложения
Реестр продукции, произведенной в России, Минпромторг ведет с 2020 года. Он доступен на сайте государственной информсистемы промышленности и помогает госзаказчикам выполнять требования закона о запрете на закупку отдельных импортных товаров. В каталоге представлены товары различных отраслей — автотранспорт, измерительная техника, металлы, продукция легкой промышленности, фармацевтическая продукция и другие. Отдельный раздел с недавнего времени посвящен товарам для мобилизованных. В нем, к слову, 800 позиций, а всего в реестре — десятки тысяч наименований.
Список российских товаров — вещь на первый взгляд безобидная, главное — чтобы власти не начали формировать перечень отечественных технологий, сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин. «Это может привести к подавлению российских технологий, к поражению тех, что не попали в реестр», — предупредил парламентарий.
Формировать технологический суверенитет директивно, объявляя его наступление федеральным законом, не получится, уверен Делягин. «Потребуется массовое изменение подходов и кардинальная перестройка экономической политики, — отметил он. — Приоритет высоких технологий должен быть незыблем. В России настало время, когда важность поощрения промышленности, инженерного знания и мышления очевидна всем».
Но и без серьезных вложений ничего не получится, добавил экономист Михаил Хазин. Причем необходимы именно рублевые вливания. «Поэтому у нас до сих пор и не существовало импортозамещения, поскольку не было рублевых инвестиций, — объяснил эксперт. — Мы встраивались в мировую систему разделения труда, и считалось, что чем прочнее встроились, тем лучше. Потом Запад эту систему неожиданно похерил, и теперь мы спешно ищем свое».
Где есть успехи
Суть технологического суверенитета, ранее известного как импортозамещение, не в том, чтобы абсолютно все делать самим, а в том, чтобы обеспечивать максимальную добавленную стоимость внутри страны, считает уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей Борис Титов. «Нужно с умом использовать то, что нам дано, а также стремиться к производству средств производства, то есть оборудования и станков, хотя бы частично, — сказал бизнес-омбудсмен «Парламентской газете». — Этого базового уровня следовало достичь уже давно, а сейчас нам приходится решать запоздалые проблемы».
И все же некоторые успехи есть. Россия, кажется, готова и будет выпускать собственную линейку самолетов, от малых до дальнемагистральных. В стране планируют создать технопарки, которые займутся выпуском радиотехнической продукции: в первую очередь — чтобы насытить ею автопром и другие важные отрасли, рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев.
Хорошие темпы, по оценке Михаила Делягина, страна демонстрирует в импортозамещении фармацевтической продукции — заложены производства активных субстанций. «Но все это пока не складывается в единую картину», — считает Делягин.