Обессмыслить полученные в результате насилия над человеком признательные показания хотят разработчики нового законопроекта о противодействии пыткам — рабочая группа Совета Федерации во главе с сенатором Людмилой Нарусовой. Документ, который, по информации «Парламентской газеты», будет внесён в Госдуму 14 февраля, станет вторым за последнее время законопроектом, посвящённым противодействию пыткам. Предыдущий, внесённый в конце 2021 года, может быть рассмотрен Госдумой уже в феврале.
Насильники в погонах
Несмотря на то что Россия подписала Конвенцию ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, определения этому понятию в наших законах до сих пор нет, сказала «Парламентской газете» руководитель рабочей группы Совета Федерации по разработке законопроекта о противодействии пыткам Людмила Нарусова. При этом статья 21 Конституции РФ прямо запрещает пытки, напомнила она.
Сенатор занялась этой темой ещё два года назад, когда к ней с просьбой о помощи брату-сироте, заключённому иркутской колонии, обратилась жительница Тувы, рассказывая об ужасных пытках, которые применяли к мужчине, чтобы выбить из него показания.
«Я на свои деньги наняла адвоката и с его помощью добилась перевода заключённого в гражданскую больницу, после чего стала отслеживать эту тему, — рассказала Людмила Нарусова. — Взаимодействуя с Советом по правам человека (СПЧ) и правозащитниками, наша рабочая группа установила всю цепочку пыточного конвейера, разорвать которую одним ужесточением наказания нельзя».
В Уголовный кодекс авторы инициативы предложили ввести отдельную статью о применении пыток в госучреждениях сотрудниками правоохранительных органов. «Пытать могут и бандиты, но если это делают те, кто должен стоять на страже закона, это отягчающее обстоятельство», — пояснила Нарусова.
Но только ужесточением наказания, от которого, как показывает практика, сотрудники колоний часто уходят (вместо пыток их судят лишь за превышение полномочий), проблему не решить, считает член Совета Федерации.
«Важно преодолеть практику, при которой, как говорил сталинский прокурор Вышинский, признание является царицей доказательств, — отметила она. — Необходимо законодательно обессмыслить признательные показания, данные под пытками».
Сделать это, как считает Людмила Нарусова, можно, внеся изменения не только в УК, но и в Уголовно-процессуальный кодекс, и в этом, по её словам, принципиальное отличие подготовленного к внесению законопроекта от уже имеющегося на рассмотрении Госдумы. Если подсудимый заявляет о применении к нему насилия, это должно быть поводом для проведения комплексного разбирательства и дополнительного следствия, отмечено в документе. Сегодня же, если было заявление о пытках, судья даже не имеет права сообщать об этом присяжным, отметила сенатор.
«Чтобы разорвать цепочку пыточного конвейера, после получения заявления о применении к человеку пыток должно пройти полное независимое медосвидетельствование в течение трёх дней, пока не утрачены следы от пыток. Сегодня этот срок не определён, что даёт возможность спрятать следы истязаний», — прокомментировала Нарусова.
Кроме того, нужно прекратить практику необоснованного перевода осуждённых — не только пострадавшего, но и тех, кто по указанию руководства учреждения его пытал, — из одной колонии в другую, когда теряются следы людей, и запретить оперчастям засекречивать информацию о составе камер.
«Мы вносим альтернативный законопроект, поскольку уже имеющийся на рассмотрении не решит проблему пыток, о чём в том числе говорится в заключении СПЧ, — добавила Людмила Нарусова. — Мы представили законопроект 20 декабря и тогда же для получения отзывов направили его в профильные ведомства. Ответа до сих пор нет. Этим и объясняется, что официально он до сих пор не внесён, хотя для меня это лакмусовая бумажка, реально ли хотят силовые структуры искоренить пытки или их устраивает закон «для галочки».
Особо тяжкие преступления
Между тем на рассмотрении Госдумы уже находится законопроект, предусматривающий ужесточение наказания за пытки. Его авторы — депутат Павел Крашенинников и сенаторы Андрей Клишас и Владимир Полетаев. Документ был внесён 20 декабря прошлого года, его своим официальным отзывом поддержал кабмин.
В законопроекте дано более чёткое и подробное определение понятия «пытки», соответствующее Конвенции ООН против пыток, рассказал в интервью «Парламентской газете» Андрей Клишас. В частности, к целям применения пыток предложено отнести «запугивание как способ контроля над личностью заключённого или принуждения другого лица к совершению каких-либо действий под страхом пытки».
Законопроект переводит в категорию особо тяжких преступлений пытки со стороны представителей власти, отметил Клишас. Авторы предложили ужесточить наказание за пытки, организованные и проводимые представителями власти для принуждения к даче показаний или запугивания. Теперь такие преступления предложено наказывать лишением свободы до 12 лет. Кроме того, отнесение пыток к особо тяжким преступлениям увеличит срок давности по ним, что позволит эффективнее реализовать принцип неотвратимости наказания, уверены разработчики документа.
Ещё одна новелла ранее внесённого законопроекта: в статью УК о принуждении к даче показаний вводится новый субъект преступления — сотрудник правоохранительного органа. Это, по мнению авторов, поможет привлекать к ответственности сотрудников ФСИН, а не только следователей и участников дознания, как сейчас.
Как сообщил агентству ТАСС Павел Крашенинников, первое чтение этого законопроекта планируется в феврале. Глава думского комитета добавил, что ко второму чтению документа могут быть внесены изменения.
К работе по искоренению пыток нужно подходить комплексно, заявил Крашенинников в ходе круглого стола на эту тему в Госдуме. «Конечно же, должно быть огромное количество разных решений, в том числе внутри ФСИН», — считает парламентарий.
Напомним, президент Владимир Путин поручил рассмотреть проект федерального закона, уточняющего понятие пыток и ужесточающего наказание за них до 1 июля.