Функцию по ведению единого реестра участников финансового рынка (ЕРУФР) предложили закрепить за Банком России. Такой законопроект внесли в Госдуму вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев и председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
В апреле 2021 года Центробанк сообщил, что планирует создать единый реестр участников финансового рынка, который позволит предоставлять консолидированную информацию о них. По мнению регулятора, это будет способствовать повышению эффективности учета и снижению издержек участников финрынка.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, ЕРУФР будет содержать информацию о тех, кто имеет право (лицензию) на деятельность (операции, услуги) на финансовом рынке, и тех, кто его утратил. Разработчики законопроекта считают, что внедрение реестра позволит обеспечить заинтересованным сторонам доступ к такой информации в цифровом формате, что призвано повысить защищенность прав инвесторов.
Предполагается, что в реестр войдут ведущиеся Центробанком книги госрегистрации кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, а также реестры других участников финансового рынка. Порядок ведения ЕРУФР, в том числе порядок выдачи выписок из него, предложено устанавливать регулятору.
По мнению авторов законопроекта, переход на ведение ЕРУФР позволит унифицировать сроки и форму актуализации содержащейся в профильных реестрах информации об участниках финансового рынка, что приведет к снижению нагрузки на участников финансового рынка, совмещающих несколько видов деятельности и обязанных актуализировать одни и те же сведения, содержащиеся в разных реестрах.
Законопроект направлен на отказ от предоставления организацией лицензии на бумажном носителе, что позволит перейти на исключительно цифровой формат подтверждения права вести деятельность на финансовом рынке.
В качестве момента возникновения права ведения деятельности предложено считать день внесения сведений в профильный реестр, который является составной частью ЕРУФР, а в качестве момента прекращения права ведения деятельности — день, определяемый решением ЦБ об отзыве (аннулировании) лицензии или об исключении из профильного реестра сведений о наличии лицензии у участника рынка.
В соответствии с законопроектом информация о принятых Центробанком решениях будет размещаться на его сайте не позднее дня отзыва или аннулирования лицензии. Данное положение позволит точно установить момент, с которого должны быть определены обязательства клиентов и контрагентов участника финансового рынка, что особенно важно в биржевой торговле, банковской деятельности и судебной практике, отмечается в пояснительной записке.
Законопроект также предусматривает, что участники финансового рынка, получившие лицензии на бумажном носителе до вступления закона в силу, вправе продолжить свою деятельность без дополнительного получения выписок из ЕРУФР и прохождения процедуры лицензирования. В случае принятия закона он вступит в силу спустя 180 дней после официального опубликования.