Группа депутатов ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым и сенатор Елена Афанасьева предложили ввести ответственность за преследование. Соответствующий проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях опубликован в электронной базе Госдумы 15 июля.
Авторы проектируемых поправок предлагают понимать под преследованием систематическое совершение действий, направленных на причинение преследуемому гражданину нравственных страданий, выразившееся в попытках общения при явно выраженном несогласии. Речь идет о действиях, где нет состава уголовного преступления.
Наказывать за такие действия предлагается либо предупреждением, либо штрафом до 2000 рублей. Агрессивное преследование через СМС-сообщения, социальные сети будет караться штрафом до 3000 рублей, следует из поправок. В случае повторного правонарушения наказание ужесточается: 5000 рублей либо административный арест до 15 суток.
В действующем законодательстве нет прямой уголовной ответственности за преследование и травлю человека, и нет мер, которые могли бы сдерживать преследователя без привлечения его к уголовной ответственности, отмечают авторы законопроекта. По мнению парламентариев, необходимо ввести дополнительные механизмы, защищающие жертву до совершения преступления.
А как за рубежом?
Подчеркивая необходимость принятия поправок, парламентарии ссылаются на зарубежный опыт. Так в Китае в случае нарушения права гражданина на неприкосновенность частной жизни преследователя могут задержать на срок до пяти дней или оштрафовать на сумму до 500 юаней (порядка 6 тысяч рублей).
В США суд может предусмотреть так называемый «запретительный ордер» — запрет, ограничивающий контакт преследователя и жертвы. Его выдают пострадавшим от домашнего насилия, сексуального преследования, вторжения в личную жизнь. Например, достаточно распространен запрет приближаться к определенному лицу или звонить ему.
Тонкая грань
Между тем, по мнению Правительства, ознакомившегося с инициативой, концепция законопроекта заслуживает поддержки, несмотря на то, что законодательство уже предусматривает механизмы защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
«Однако пояснительная записка к законопроекту не содержит каких-либо данных, объективно свидетельствующих о неэффективности действующего правового регулирования», — указывают в Правительстве
В отзыве кабмина также подчеркивается, что предусмотренная оговорка «если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния» не позволит в должной мере обеспечить разграничение данной нормы со статьями Уголовного кодекса, что приведет к трудностям в правоприменении.
В связи с изложенным выше в правительстве призывают авторов поправок существенно доработать документ.