Миллионы россиян имеют право на компенсацию части расходов на коммунальные услуги, но многие не оформляют ее из-за необходимости собирать справки и подтверждающие документы. На Восточном экономическом форуме (ВЭФ) в 2026 году прозвучало предложение, способное изменить ситуацию: перевести назначение субсидий в цифровой формат и сделать их проактивными, то есть беззаявительными. «Парламентская газета» узнала подробности.
Бюрократический барьер
По закону право на субсидию имеют не только граждане России, но и Белоруссии и Киргизии при наличии постоянной регистрации в РФ. Оформить выплату могут собственники жилья, наниматели по договору социального найма, арендаторы частных квартир и члены жилищных кооперативов.
Главный критерий — расходы семьи на коммуналку должны превышать максимально допустимую долю в совокупном доходе, установленную в регионе. На федеральном уровне этот порог определен в 22 процента, но многие регионы снижают его. Например, в Санкт-Петербурге субсидию начинают выплачивать, если платежи составляют больше 14 процентов семейного бюджета. Для семей, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, предусмотрен специальный поправочный коэффициент, делающий получение помощи более доступным.
На практике оформление этой меры поддержки сопровождается бюрократическими сложностями. Заявителю необходимо собрать пакет документов: паспорта членов семьи старше 14 лет, свидетельства о рождении детей, документы на жилье, квитанции об оплате ЖКУ за последний месяц и реквизиты банковского счета. Это лишь базовый набор. Если в семье есть самозанятые или кто-то получает алименты либо стипендию, эти сведения часто приходится подтверждать отдельными справками, так как система межведомственного электронного взаимодействия не всегда считывает их автоматически.
Подать заявление можно через портал «Госуслуги», лично в отделе соцзащиты, в МФЦ или по почте. Однако и здесь есть нюансы. Отказать в субсидии могут при наличии непогашенной задолженности по ЖКУ, но только если она подтверждена вступившим за последние три года в законную силу судебным актом. Заключение соглашения о рассрочке платежа таким препятствием не является. Доходы для расчета совокупного бюджета семьи берут за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, что требует внимательного подсчета и документального подтверждения каждой суммы.
Честная выплата поможет сэкономить
В ходе сессии «Комфортная среда в экстремальных условиях: стратегия развития ЖКХ до 2036 года» на ВЭФ-2026 представители Ассоциации «Совет ЖКХ» предложили внедрить проактивную цифровую модель назначения субсидий. Ее суть: государство самостоятельно, без заявлений и сбора справок, на основе автоматизированного межведомственного обмена данными определяет, кому положена помощь, и перечисляет средства на счет.
Это предложение опирается на поручение председателя Правительства Михаила Мишустина о переводе госуслуг в электронный вид и создании бесшовного процесса для граждан, сообщил исполнительный директор «Совета ЖКХ» Марк Геллер. По его словам, ключевое отличие новой модели заключается в подходе к расчетам.
«Сегодня субсидия нередко начисляется исходя из усредненных региональных стандартов, которые могут сильно отличаться от реальных платежей, — объяснил эксперт. — Автоматическая система, напротив, будет опираться на фактические начисления в конкретной платежке, что сделает поддержку более справедливой и адресной».
В ассоциации рассчитывают на несколько системных эффектов. Во-первых, на реальную социальную защиту — компенсация будет привязана к фактическим расходам семьи. Во-вторых, на оздоровление финансовой модели самого ЖКХ: адресные выплаты сократят объем неплатежей и обеспечат ресурсоснабжающим организациям гарантированный поток денег, необходимый для модернизации изношенных сетей. В-третьих, на экономию бюджетных средств за счет прозрачного межведомственного обмена, который исключит необоснованные и дублирующие выплаты.
Учесть реальные расходы
По словам Марка Геллера, законопроектная работа уже ведется, предложения готовы к передаче в Минстрой, Минцифры и Минтруд. Инициативу общественников готовы поддержать в Госдуме, рассказал «Парламентской газете» председатель Комитета палаты по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Переход к проактивному назначению субсидий, по его мнению, — это правильное направление.
«Если государство уже располагает необходимыми сведениями о доходах и составе семьи, человек не должен ходить по инстанциям, собирать справки и каждый раз подтверждать свое право на помощь», — отметил депутат.
Субсидия должна приходить прежде всего к тому, кто действительно в ней нуждается, максимально просто и без лишней бюрократии, подчеркнул Пахомов. При этом он сделал важную оговорку: принципиально, чтобы при назначении выплаты учитывали реальные расходы семьи на коммунальные услуги, а сама цифровизация не создавала людям новых сложностей вместо старых.
Субсидия на ЖКУ — одна из самых популярных мер поддержки. В Москве ее оформили около 650 тысяч москвичей, или 446 тысяч семей. В Санкт-Петербурге, по данным за 2025 год, около ста тысяч семей.