Нормы о планировании и финансировании космической деятельности в России планируют актуализировать. Соответствующий правительственный законопроект внесли в Госдуму 24 сентября. Инициатива призвана заменить устаревшие формулировки, чтобы юристы, чиновники и предприятия отрасли работали по единым и непротиворечивым правилам. Так профильные законы будут синхронизированы с действующей Бюджетной системой РФ и системой стратегического планирования. Подробности выяснила «Парламентская газета».
Политика в космосе не меняется
Законы «О космической деятельности» и «О Госкорпорации «Роскосмос»» до сих пор содержат ссылки на виды программ и документов, которые либо уже не существуют, либо были переименованы. Эти нормативные акты были приняты в 1993 и 2015 годах соответственно.
Сейчас законодательство о космосе требует ссылаться на документы, которых фактически уже нет, — например, на федеральные целевые программы, упраздненные в ходе реформы стратегического планирования. Кабмин предлагает привести терминологию в соответствие с современными реалиями. Это не меняет государственную политику в космической сфере, но делает ее правовое оформление корректным.
В обоих законах многократно повторяются термины «Федеральная космическая программа» и «иные федеральные программы в области космической деятельности». Согласно инициативе, теперь будут использоваться современные формулировки: «государственная программа Российской Федерации в области космической деятельности» и «другие документы стратегического планирования».
Кроме того, статья 8 Закона «О космической деятельности», описывающая старые механизмы финансирования, признается утратившей силу. Поскольку отрасль финансируется в рамках государственной программы «Космическая деятельность России», дублировать эти нормы больше нет необходимости.
Уточнят правила закупок
Из текстов обоих законов предлагается убрать упоминания «президентских программ», а также «межгосударственных и федеральных целевых программ». Дело в том, что Закон «О стратегическом планировании в РФ» четко определяет, какие документы относятся к данной сфере. «Президентских» и «целевых» программ в этом перечне нет, поэтому их упоминание в законе о космосе было юридически некорректным.
Формулировки, касающиеся создания и закупки космической техники, теперь будут прямо отсылать к законодательству о контрактной системе и о государственном оборонном заказе. Это позволит устранить двусмысленность: раньше ссылки вели на несуществующие «федеральные программы», теперь они будут опираться на реальные, действующие законы о закупках.
Кроме того, из ряда пунктов закона о Роскосмосе исключается упоминание «государственного заказчика-координатора». Это снимет лишнюю бюрократическую нагрузку и позволит четче разграничить роли внутри госкорпорации.
Главное отличие предлагаемых норм от действующих — переход от формального следования устаревшим терминам к реальной практике. Законодатели не меняют правила игры в космической отрасли, а лишь обновляют понятийный аппарат, заменяя названия упраздненных программ на те, которые действуют сегодня.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в сентябре.