Коллекторским агентствам, находящимся под влиянием иностранного капитала в той или иной форме, предложили запретить возвращать долги физических лиц. Проект соответствующего указа президента разработал и опубликовал в открытом доступе Минюст. «Парламентская газета» детально ознакомилась с документом.
Ограничение на работу с людьми и риск исключения из реестра
Документ устанавливает особенности законодательного регулирования коллекторских агентств, учредителями или владельцами которых являются представители недружественных России стран.
Прежде всего в проекте указа содержится четкий набор критериев, по которым таких представителей будут определять. Так, к ним не относятся граждане России и лица, находящиеся под их контролем, а также лица, находящиеся под контролем дружественных иностранных государств. Кроме того, особенности регулирования не будут применяться для компаний и ИП, которые подконтрольны недружественным государствам, но находятся в ведении и под контролем представителей государств дружественных.
Иными словами, если коллекторское агентство с юридической точки зрения принадлежит условной Эстонии, но находится под контролем представителей такой же условной Белоруссии, в его работе после вступления указа в силу ничего не изменится.
Для проверки указанных статусов агентства должны будут предоставить в ФССП ряд документов. Для акционерных обществ это сводная информация об акционерах, включая бенефициарных владельцев, которые могут контролировать деятельность общества через третьих лиц. Для хозяйственных объединений вне зависимости от организационно-правовой формы — информация об участниках и учредителях инвестиционного фонда.
Если при проверке ФССП будет установлено, что та или иная организация находится под влиянием недружественных иностранных государств, ей запретят работать с физическими лицами, то есть возвращать просроченные задолженности граждан. Кроме того, служба может на указанных основаниях отказать организации во включении в государственный реестр, что сделает ее дальнейшую деятельность фактически невозможной — ей нельзя будет не только взаимодействовать с должниками, но и заключать новые договоры с банками и микрофинансовыми организациями.
«Дискуссия по поводу полного запрета будет продолжена»
Как пояснили авторы инициативы в сопроводительной записке, основная причина для подобных нововведений — угроза утечки персональных данных должников за рубеж, а также необходимость вытеснения иностранного капитала и уменьшения влияния потенциально недружественных организаций на должников как на «экономически слабую сторону».
«В настоящее время федеральным законом не установлено требований к статусу учредителей и участников юридических лиц, включенных в государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, в части государства их регистрации либо наличия иностранного гражданства, — говорится в документе. — При этом значительный объем отрасли приходится на ряд крупных профессиональных участников, учредителями или участниками которых являются организации, находящиеся в иностранных государствах. Имеются также организации, учредителями которых являются иностранные граждане».
По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, в России в последние десять лет коллекторское законодательство последовательно ужесточается, и текущая инициатива — еще один шаг на этом пути.
«Могу сказать даже больше — вот уже на протяжении долгого времени идет активная дискуссия на тему полного запрета деятельности в России коллекторских агентств, находящихся под влиянием недружественных стран, — подчеркнул сенатор в разговоре с «Парламентской газетой». — Однако в этом вопросе нам пока что консенсуса добиться не удалось, поскольку жесткую позицию здесь занял Центральный банк, настаивающий на том, что в России должен быть инструмент квалифицированного взимания задолженностей, в том числе с иностранным участием. Но, безусловно, эта дискуссия продолжается и будет продолжаться, пока мы не найдем решение, которое устроит всех и позволит по-настоящему защитить права и интересы наших граждан».
Как отмечается в проекте указа, предлагаемые запреты будут носить временный характер и действовать до особого распоряжения. В настоящий момент документ находится на этапе общественного обсуждения. Оно должно завершиться 27 августа.