При выдаче лицензий на разведку и добычу драгметаллов переработка не допускается до момента постановки запасов на государственный баланс. Это лишает смысла незаконную добычу, так как извлеченный металл нельзя будет легально превратить в товарный продукт. Соответствующий законопроект кабмина внесли в Госдуму 17 сентября. Недобросовестные компании нередко получают лицензии на геологическое изучение недр, но вместо разведки начинают выборочно отрабатывать только самые богатые участки. Подробности узнала «Парламентская газета».
Получают сверхприбыли
По данным Минприроды, в 2025 году в России официально добыли около 480-485 тонн золота. По прогнозам, в 2026 году объем может достичь 500 тонн. При этом растет число поддельных ювелирных изделий, повышается степень имитации драгметаллов и камней, а также распространение контрафакта, утверждает Минфин.
По данным Всемирного совета по золоту (WGC), в 2025 году россияне приобрели 35,5 тонны золота в виде слитков и монет. Эксперты считают, что объем нелегального рынка золота в России может составлять до 20 процентов от легального, и оценивают его примерно в 5-7 тонн драгметалла в год.
Эти цифры включают как незаконно добытое золото, так и сделки, которые проводятся «мимо кассы» для сохранения анонимности. На 18 сентября 2026 года учетная цена на золото в России — 11 759,87 рубля за грамм.
Документом хотят закрыть правовую лазейку, которая позволяет недобросовестным компаниям незаконно добывать драгоценные металлы, в том числе золото, под видом геологоразведочных работ. Инициатива ужесточает контроль за оборотом извлеченных из недр металлов, запрещает их переработку на ранних стадиях и связывает право пользования недрами с обязательной отчетностью в государственной информсистеме.
Недобросовестные компании нередко получают лицензии на геологическое изучение недр и вместо разведки начинают выборочно отрабатывают только самые богатые участки.
При таком виде пользования недрами право собственности на извлеченные ресурсы у компании не появляется. Это позволяет им получать сверхприбыли, уклоняться от уплаты налогов и платежей в бюджет, а также наносит непоправимый вред самим месторождениям.
В кабмине отмечают, что нынешние административные штрафы по статье 15.44 КоАП не останавливают нарушителей, так как они просто оплачивают их и продолжают незаконно добывать драгметаллы. А приостановление работы как меру наказания признали несоразмерной для нарушений на отдельном участке недр.
Законопроект вносит точечные, но критически важные изменения в законы о недрах и о драгоценных металлах. Так, на стадии разведки полностью запрещается аффинаж (переработка) драгметаллов, полученных по лицензиям на геологическое изучение недр.
А для лицензий на разведку и добычу или совмещенных лицензий аффинаж не допускается до момента постановки запасов драгметаллов на государственный баланс. Это лишает смысла незаконную добычу, так как извлеченный металл нельзя будет легально превратить в товарный продукт.
Экологический ущерб
Также в закон о недрах хотят добавить пункт, позволяющий ограничивать право пользования участком недр, если пользователь не предоставил информацию в ГИИС ДМДК (Государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них), когда это нужно было сделать.
Кроме того, предлагается ввести прямую обязанность компании сохранять извлеченные при геологическом изучении драгметаллы и руды до проведения государственной экспертизы запасов и утверждения технического проекта разработки. А добывать полезные ископаемые можно будет только в отношении тех запасов, по которым провели такую экспертизу. Это даст Роснедрам четкие основания для досрочного прекращения или приостановления действия лицензии при нарушении этих правил.
Незаконная добыча золота, особенно россыпного, может наносить серьезный экологический ущерб, сказал «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Зариф Байгускаров. По его мнению, контроль за недропользователями следует усилить.
«Компании должны соблюдать лицензионные условия, платить налоги и восстанавливать земли. Я видел, как раскурочили земли, где были родники, красивые места, а теперь там ничего не растет. И надо помнить, что при добыче золота, например, применяют технологию с использованием свинца, который попадает в наши водоемы и наносит серьезный ущерб экологии», — подчеркнул депутат.