На пленарном заседании 28 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправках к Закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Он четко разграничивает ответственность участников рынка. Туроператор будет отвечать за создание и качество турпродукта, а турагент — за корректное оформление документов, информирование клиентов и своевременный перевод денег. Что это даст туристу, выяснила «Парламентская газета».
Четкие правила игры
Теперь каждый участник рынка отвечает за свой этап. Если поправки вступят в силу, туристы смогут напрямую предъявлять претензии турагентам по вопросам, входящим в их зону ответственности. Как отметил замминистра экономического развития Дмитрий Вахруков, цель изменений — «обеление» рынка туристических услуг.
«Мы внедряем простой принцип: турагент не получает оплату до фактического исполнения обязательств. Таким образом, исключаем возможность удержания средств у посредника — у агента просто не будет возможности распоряжаться деньгами до завершения поездки», — пояснил официальный представитель ведомства.
Право на претензию
По словам зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Алексея Говырина, законопроект четко определяет, кто и за что отвечает перед туристом: туроператор, турагент или третье лицо — и легализует право жаловаться турагенту напрямую.
«Сегодня в спорной ситуации все смешано в один запутанный клубок: суды чаще всего перекладывают ответственность на туроператора, даже если изначально ошибся или повел себя недобросовестно турагент. Турист при этом оказывается крайним, хотя его вины в произошедшем нет вовсе», — отметил в беседе с «Парламентской газетой» депутат.
Согласно законопроекту, туроператор отвечает за услуги в составе тура — перелет, отель, трансфер, экскурсии и за достоверность своей информации. Турагент — за ошибки в оформлении, искажение данных и перечисление денег туроператору. Если агент получил оплату и исчез — а это распространенная схема мошенничества, — отвечать будет он, а не туроператор.
Впервые закон закрепляет право туриста направить письменную претензию турагенту по качеству дополнительных услуг (например, перелет до города вылета или отель до начала тура). Срок подачи претензии с требованием возместить убытки — не позднее 20 дней после окончания действия договора, ответ на нее должен быть дан в течение 10 дней.
«Если турагент не довел до туриста информацию, которую оператор ему передал, оператор не отвечает. И зеркально: если оператор не дал агенту полной информации о туре, агент не отвечает за убытки по этой причине. То есть будет действовать симметричная норма защиты, а не односторонняя. Принцип справедливый и для туриста, и для добросовестных участников рынка», — уточнил парламентарий.
Защита от мошенников
Кроме того, законопроект делает обязательными реестры и аккредитацию. В туры нельзя будет включать отели и гидов, не внесенных в государственные реестры. Туроператоры будут обязаны проверять аттестацию экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников перед включением их услуг в тур.
«Будет создана и закреплена законная защита от турагентов-мошенников. Потому что сейчас бытует классическая схема обмана, когда агент собрал деньги туристов и исчез либо деньги зависли на пути к оператору», — подчеркнул депутат.
Говырин отметил, что законопроект очень важен для правоприменительной практики. Ранее суды часто указывали, что непоступление денег от агента не освобождает оператора от ответственности. Туристу приходилось требовать возврат с оператора, который этих денег мог даже не видеть. Теперь перечисление средств — прямая ответственность турагента, что защищает от мошенничества посредников.
«В ходе доработки законопроекта, на наш взгляд, надо решить, как потребитель сможет досконально проверить условия тура на предмет искажения информации, а также уточнить, кто и кому перечислил деньги. У покупателя тура должна быть возможность все это запросить, чтобы контролировать ситуацию от первого платежа до последнего дня отдыха», — подытожил Говырин.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в октябре.