Власти субъектов РФ смогут самостоятельно исключать объекты культурного наследия (ОКН) регионального и местного значения из единого госреестра. Соответствующий закон поддержал Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре 15 июля. 29 июня председатель Совфеда Валентина Матвиенко на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным попросила упростить эту процедуру. Спикер отметила существующий дисбаланс: объекты регионального и местного значения вносятся в реестр по решению властей субъекта, а исключаются из него только постановлением Правительства РФ.
Упрощение без потери контроля
Инициатива наделить регионы таким правом поступила из Думы Ставропольского края. Сейчас процедура исключения требует постановления Правительства, что делает ее чрезмерно длительной. Новый документ предлагает передать это полномочие высшим исполнительным органам власти субъектов.
Заместитель председателя профильного комитета Совфеда Екатерина Алтабаева напомнила, что этот вопрос активно обсуждался на площадках Совета Федерации. В частности, на парламентских слушаниях в декабре 2024 года под председательством Валентины Матвиенко и на юбилейном, десятом парламентском форуме «Историко-культурное наследие России» в Великом Новгороде.
Сенатор пояснила, что сейчас, согласно статье 23 Федерального закона № 73-ФЗ, исключить ОКН из реестра можно лишь на основании акта Правительства РФ, заключения государственной историко-культурной экспертизы и представления федерального органа охраны.
«Этот механизм, очевидно, громоздкий и трудозатратный для регионов, желающих исключить из реестра объекты, утратившие культурно-историческое значение или физически разрушенные», — предположила парламентарий.
По результатам опроса, проведенного комитетом, установлено, что количество утраченных объектов, подлежащих исключению из реестра, превышает три тысячи.
Новый закон предусматривает, что решение об исключении будет приниматься актами высших исполнительных органов власти регионов. При этом сохраняется важное условие: обязательное проведение государственной историко-культурной экспертизы с участием не менее трех специалистов. Окончательное заключение по-прежнему будет давать Минкультуры России.
«Передача этих полномочий на региональный уровень ускорит актуализацию реестров. Это поможет эффективнее вести государственные информационные системы и направлять ресурсы на сохранение действительно ценных памятников. Ослабления контроля не произойдет — процедура лишь станет проще», — подчеркнула Алтабаева.
Борьба с бюрократией
Председатель того же комитета Совфеда Лилия Гумерова отметила, что эта проблема обсуждается уже давно.
«Еще на стратегической сессии под председательством Михаила Мишустина я озвучивала эту тему по просьбе регионов, но процесс шел медленно. Буквально накануне состоялось заседание рабочей группы под руководством замглавы администрации президента Максима Орешкина, где эта инициатива получила поддержку», — сказала сенатор.
По ее словам, смысл новации не в уничтожении ОКН. Однако, когда регионы вынуждены проходить через излишние бюрократические препоны для объектов, чья ценность необоснованно завышена или утрачена, парламентарии намерены действовать строго в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными профильными ведомствами.
Она также упомянула инициативу помощника Президента России Владимира Мединского, озвученную на заседании рабочей группы.
«Возникла новая проблема: появляются так называемые общественники, которые, выкупив объект, не имевший статуса памятника, начинают настойчиво требовать его срочного включения в реестр, ссылаясь на внезапно обнаруженную ценность. Здесь необходимо действовать крайне осторожно и строго в рамках закона», — предупредила Гумерова.
Совершенствование законодательства и отказ от нерациональных норм — это текущая приоритетная задача, считает сенатор.
«Отдельная благодарность Министерству культуры за проделанную работу. Благодаря Валентине Ивановне Матвиенко вопрос вышел на государственный уровень, а четкие поручения были даны Президентом в его Послании. Сегодня мы работаем над этой темой комплексно и масштабно», — резюмировала сенатор.
Читайте также:
• Восстанавливать объекты культурного наследия будут по новым правилам • Города «Золотого кольца» хотят сделать удобными для автотуристов • Эксперты призвали сохранить Шуховскую башню • В России хотят ввести должность общественного инспектора по сохранению культурного наследия
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июле.