Главный итог законодательной работы в строительной сфере за прошедшие пять лет — отрасль перестала быть черным ящиком и ориентируется на людей. Завершен переход от обременительной долевки к проектному финансированию, удалось сократить административные процедуры и систематизировать все требования к стройке. Об этом «Парламентской газете» рассказал председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
— Сергей Александрович, какие законодательные инициативы вы считаете наиболее значимыми в восьмом созыве Госдумы?
— Комитет, как и вся Государственная Дума восьмого созыва, работал в условиях, требовавших не просто оперативных мер, а системной перестройки отраслей. В этот период был завершен переход строительной сферы от долевого строительства к проектному финансированию, обеспечено импортозамещение стройматериалов и началось последовательное обновление жилищно-коммунального комплекса в условиях высокого износа инфраструктуры.
За пять лет комитет рассмотрел и поддержал больше 350 законопроектов, принят 81 федеральный закон, внесено около 450 поправок к законопроектам. Мы рассмотрели свыше 71 тысячи обращений людей, многие из которых легли в основу законодательных решений. Важной частью работы стал и парламентский контроль: совместно со Счетной палатой анализировали ключевые вопросы развития отрасли и вырабатывали предложения по их совершенствованию.
Если говорить о главных содержательных результатах, то это практически завершенное восстановление прав обманутых дольщиков, создание законодательной базы комплексного развития территорий, при которой строительство жилья невозможно без появления школ, детских садов, поликлиник, дорог и коммунальной инфраструктуры, а также распространение механизма счетов эскроу на индивидуальное жилищное строительство.
Еще одним важным результатом стало совершенствование регулирования строительной отрасли. Мы сократили административные процедуры, сформировали единый реестр обязательных требований и сделали строительный процесс более предсказуемым. Главный итог этой работы — отраслевое законодательство стало в гораздо большей степени ориентировано на человека.
— Как решения Госдумы влияли на тарифную политику в ЖКХ? Стала ли она прозрачнее, понятнее, справедливее?
— Главная задача состояла не в том, чтобы административно сдерживать тарифы, а в том, чтобы сделать саму систему более прозрачной и подконтрольной. Человек должен понимать, за что он платит и как формируется стоимость коммунальных услуг.
Именно на это были направлены законодательные изменения последних лет. Усилены полномочия Федеральной антимонопольной службы по контролю за тарифным регулированием, установлен единый срок внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, велась работа над формированием долгосрочных эталонных тарифов. Все это делает систему более прозрачной и повышает ответственность всех участников процесса.
При этом важно понимать, что тарифная политика не существует сама по себе. Она напрямую связана с состоянием коммунальной инфраструктуры и реализацией программ ее обновления. Поэтому сегодня задача заключается не только в совершенствовании тарифного регулирования, но и в последовательном обновлении коммунального комплекса. Чем эффективнее будет работать отрасль, тем больше возможностей появится для повышения качества услуг и сдерживания роста затрат в долгосрочной перспективе.
— Какие решения были предложены для одной из главных проблем ЖКХ — износа сетей?
— Обновление коммунальной инфраструктуры невозможно обеспечить одним решением. Поэтому в последние годы работа была сосредоточена на создании законодательных и финансовых механизмов, которые позволяют последовательно заниматься этой задачей.
Совершенствовались концессионные механизмы, было обеспечено законодательное сопровождение инфраструктурных бюджетных и специальных казначейских кредитов, созданы условия для долгосрочного финансирования проектов тепло- и водоснабжения с использованием средств Фонда национального благосостояния и Фонда развития территорий. Принятый закон о водоснабжении перенес ответственность за сверхнормативные потери воды в сетях с граждан на ресурсоснабжающие организации.
Вместе с тем масштаб накопленных проблем остается значительным. Поэтому сегодня ключевая задача — обеспечить последовательную реализацию уже принятых решений, сохранить устойчивое финансирование программ обновления сетей и добиться того, чтобы вложенные средства приводили к снижению аварийности, повышению надежности и качества коммунальных услуг.
Читайте также:
• Для замены лифтов введут повышенный тариф за капремонт • Управляющие компании обяжут отчитаться перед собственниками за каждую копейку • Загородный бум: почему россияне меняют квартиры на одноэтажные дома • Что нужно знать о ценах на жилье во втором полугодии
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в августе.